中共潍坊市热力有限公司委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

为切实开展好潍坊市热力有限公司群众路线教育实践活动，根据《中共潍坊市国资委委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（潍国资党发〔2014〕8号）结合公司实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以公司领导班子、领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为“公司管理上新水平、企业发展上新台阶”提供坚强保证。
二、总体要求
教育实践活动牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。活动中做到“六个坚持”：
坚持领导带头。领导班子、领导干部特别是主要领导同志要坚持标准更高、要求更严，先学先查先改，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、上行下效的工作局面。
坚持正面教育。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，保持共产党人本色。
坚持问题导向。抓住反对“四风”这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。扎实开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。
坚持服务群众。注重到群众中去接受群众路线教育，防止脱离群众关门搞活动的倾向，充分发扬民主，自始至终请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同转变发展方式、提高质量效益结合起来，同调整结构、优化公司经济布局结合起来，同深化改革、增强公司活力结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过教育实践活动促进公司改革发展。
坚持讲求实效。坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保在解决突出问题上取得实效，在解决好群众关心的热点、难点问题上取得实效，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。建立长效机制，教育实践活动告一段落后，继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。
三、目标任务
这次教育实践活动的主要任务，是集中解决“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决党建工作中的重点难点问题。
形式主义方面：重点查找和解决企业发展理念不先进，缺乏紧迫感和责任感，贪大求快，搞粗放增长，重规模轻效益，重速度轻质量；政绩观存在偏差，心浮气躁、好大喜功，依靠负债铺摊子、上项目，依靠快速膨胀资产和收入规模博虚名，财务信息失真，片面追求出经验、树形象；工作落实不到位，重部署、轻落实，重形式、轻实效，打折扣、搞变通，投资、财务、担保、招投标、干部廉政等方面的规章制度不落实；调查研究不深入，调研走马观花、浮光掠影，不了解真实情况，不了解市场需求和行业发展趋势，不注重学习先进企业经验等问题。
官僚主义方面：重点查找和解决决策不科学，群众意识不牢固，与普通干部、职工群众关系疏远，不注重发挥职工主人翁作用，听取意见、接受监督的渠道不畅通；庸懒散浮、上推下卸，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”；制度变成玻璃门、弹簧门、旋转门，对群众态度冷漠，推诿扯皮踢“皮球”；工作拖沓，遇到矛盾“打太极”，碰到困难往后躲，耍滑头、当好人，不敢担当、不愿负重；官本位思想严重，讲究排场、盲目攀比级别和待遇等问题。
享乐主义方面：重点查找和解决理想信念不坚定，精神懈怠，事业心、责任感和进取意识不强，对成绩津津乐道，对困难无所适从；过于看重物质待遇，追求物质享受，与他人只比收入不比业绩，只比待遇不比贡献；工作拈轻怕重，怕苦怕累，贪图安逸，对组织安排挑肥拣瘦，不愿到艰苦的地方、条件差的单位和岗位工作；不注重学习，不努力提高自身能力素质，满足于现状，陶醉于已经取得的成绩等问题。
奢靡之风方面：职务消费过多、过高，讲排场、比阔气、越标准；借公司生产经营活动为自己谋利益，利用职务之便，为子女家属和亲朋好友办事情、获取利益，损害公司资产权益等问题。
四、方法步骤
按照国资委统一部署，这次活动从2014年1月开始，9月基本完成。公司党委在3月底前完成动员部署。整个活动分为3个环节，要坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，确保三个环节有机衔接、融合贯通。为进一步强化服务意识、转变工作作风、提高工作效能，公司同步组织实施“企业提质增效年”活动。
（一）学习教育、听取意见
1.抓好集中学习。集中学习讨论时间不少于３天。组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，采取测评测试等方式检验学习效果，保证学习质量。
2.开展专题讨论。围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。公司党委机关以“着力转变发展方式、着力提高服务职能、着力转变工作作风”为主要内容，组织党员干部开展思想大讨论，引导党员干部牢固树立马克思主义群众观点和正确政绩观，强化宗旨意识，自觉践行群众路线，实现更高层次发展。各党支部（各部门）结合实际，确定具体讨论主题，组织全体党员立足岗位职责谈认识、找差距、定目标。
3.加强革命传统教育和现实教育。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员干部参观现场、观看红色影片等，加强党史教育和革命传统教育，增强党员干部的先锋意识。组织党员干部观看《力量》、《永恒》、《榜样的力量》专题片，听全市“先模人物事迹报告团”报告等，用身边典型教育党员。采取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化党性党风党纪教育，引导党员干部纯洁思想、锤炼党性，时刻保持先锋本色。
4. 统分结合征求意见。开展“走基层、连民心、纳真言”活动。采取统分结合的方式，做好征求意见工作。对公司领导班子的征求意见，由公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室采取发放征求意见表、在开辟宣传栏、设立征求意见电话等方式，广泛征求基层职工的意见，实行统一组织、汇总反馈。各支部（各部门）要根据实际，有针对性的征求服务对象、周边群众的意见。征求意见中要防止“公文履行”、“函来函往”，防止重复征求意见。领导小组办公室对来访的意见建议汇总后，向教育实践活动领导小组反馈。要重视来信、来访等送上门的意见，从本支部（本部门）出现的典型案例、重大事件和意见建议中，把握群众所思所盼。组织党员干部深入走访基层一线，深化党员干部联系服务群众工作。党员干部要深入群众，面对面听取意见，心贴心倾听诉求，广泛收集、梳理汇总群众意见诉求，找出问题解决问题。
5.深入开展“企业提质增效年”活动。以市国资委“企业服务年”活动为标杆，结合《市国资委2014年工作要点》和《潍坊市国资委关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》的要求，针对公司管理现状，我们以“ 强化管理增效益、科学发展促增长”为主题，制定并开展“企业提质增效年”活动。以此为契机,苦练内功、应对挑战，进一步提高公司的整体水平；夯实管理基础，增强核心竞争力，提高企业适应市场竞争和环境变化的能力，促进企业科学发展、健康发展。
（二）查摆问题、开展批评
1.深入查摆突出问题。以党支部为单位，领导带头，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照中央八项规定、省委十条办法和市委九条意见，《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《潍坊市国资委关于市管企业进一步落实厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》（潍国资发〔2013〕12号）等有关规定，逐项进行检查，切实找准“四风”问题具体表现。领导班子及成员要按照国资委 “三个摆进去”的要求，主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室、单位存在的问题，分管领导要摆进去。
2.广泛开展谈心交心。领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责人之间，都要逐一进行谈心。党支部班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间也要开展谈心交心。要努力做到“五个谈透”，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。各级领导干部要主动接受干部职工约谈。
3.认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员、各部门负责人，都要撰写对照检查材料。各支部一般党员是否撰写对照检查材料，由各支部组织结合实际作出安排。领导班子对照检查材料，由党委主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员及其他党员个人对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围通报民主生活会情况。主要负责同志要主持通报会。通报材料会前送督导组审阅。要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
1.精心制定整改方案。领导班子要针对干部群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施。整改方案要明确整改目标、推进措施、责任人员、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。党组织要综合各方面意见建议，结合自身职责，列出整改的问题清单。党员要立足本职，确定具体整改事项，定目标、定措施、定责任、定时限。整改问题和整改事项要向群众作出公开承诺，整改情况和整改成效要及时公布，接受群众评价和监督。
2.打好专项整治攻坚战。教育实践活动一开始，公司党委立即开展“治庸懒散浮、促提质提效”专项活动，结合公司已开展的《“五小活动”暨“合理化建议”活动》与党的群众路线实践教育活动相结合，深入查找和解决能力不足、工作平庸、精神不振、消极懈怠、思想涣散、纪律松弛、脱离群众、作风漂浮等问题，进一步提升服务质量、提高工作效能。对脸难看、事难办、侵害群众利益等问题，要不折不扣地抓好落实，一项一项整治。公司党委要结合学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节反映的问题，进行归纳立项，开展专项治理。对本支部、本部门存在的突出问题，归纳立项后报公司党委督导组，集中进行专项治理。把整治侵害群众利益行为作为重中之重，进行集中力量整治，不达目的不罢休。
3.从严正风肃纪。严肃党的纪律，坚决纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对照中央八项规定、省委十条办法和市委九条意见要求，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要严肃批评教育，直至调整工作岗位。加强公司党支部和党员教育管理，对软弱涣散的党支部进行集中整顿，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的严肃党纪、给予组织处理。对活动中发现的苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时提醒整改；发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面处理。
4.规范完善制度机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有的制度进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，总结教育实践中的好经验好做法，对实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对需要但还未建立的，要抓紧研究制定出台。对照《关于建立领导班子成员联系企业制度的实施意见》（潍国资发〔2013〕11号）等文件，重点完善和落实好“三会一课”、民主决策、基层事务公开和联系服务群众等方面的制度，公司要健全完善规范运行、履行社会责任等方面的规章制度。要注重抓好制度的督导执行，发挥制度的刚性约束作用，推动改进作风常态化长效化。
活动中，要及时组织“回头看”，看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，看出问题、找出差距、查缺补漏，不断巩固扩大活动成果。
（四）“企业提质增效年”活动
为进一步完善企业加快发展的思路和措施，促进企业又快又好发展，公司决定从2014年4月开始，开展“企业提质增效年”活动，各管理层要深入走访一线部门，通过多种形式调查研究，找准影响企业发展的突出问题，找准我们与先进企业和同行业先进水平的差距。以解决突出问题和缩小差距为切入点，通过三个方面的创新，提升管理水平,促进经济和社会两个效益同步提高。
1、推进管理观念创新。公司各管理层要紧密结合企业发展实际、部门职能情况，按照公司年初确定的经济责任制目标，针对发展中出现的新情况、新问题，解放思想，转变观念，与教育实践活动相结合，积极探索管理思路的创新。
2、推进管理模式创新。公司上下按照教育实践活动的要求，积极探讨适合公司、部门情况，充分体现“以人为本，和谐供热”理念，优化资源配置、不断提高管理效能的管理模式。以节能环保、提高效益、全面降低成本为主导，内部管理实现精细化、标准化、精简化。
3、推进管理手段创新。公司各管理层要高度重视利用现代技术和管理手段，不断提高管理的信息化水平和现代化程度；通过制度程序化、管理信息化等内容推进流程改造，简化管理、提高综合效能，促进企业管理的科学、规范与高效。围绕管理人员的管理水平、员工综合素质和技能水平有待提高，管理作风还不严谨，节能减排还有一定挖潜空间等管理课题，迅速展开活动。
4、实现全员参与企业管理的目标。公司企业管理能否取得实效，全员参与是关键。通过教育实践活动的深入开展，公司将进一步通过多种激励，充分调动员工参与企业管理的积极性，在企业管理中尊重员工的首创精神，及时总结、交流和推广企业管理中涌现的先进经验和做法。要通过持续改进，真正在企业内部建立一个“企业提质增效，员工全员参与”的长效机制。
五、组织领导
（一）明确领导责任。公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由宋竹林同志任组长，其他班子成员为副组长，各公司、部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由张传波同志任办公室主任，综合办相关人员为成员，具体负责组织开展党的群众路线教育实践活动。各支部要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本支部的教育实践活动。要坚持基本环节不能少、不变通，既要把“规定动作”做到位，又要结合实际，积极探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。
（二）强化督促检查。本次教育实践活动在市国资委督导组的督导下组织开展，我们要自觉接受督导组督导，积极主动向督导组汇报情况和反映问题。公司党委根据需要，设立两个督导组对各支部（各部门）开展教育实践活动进行督促指导，督导组要切实履行职责，积极主动督促和帮助所督导支部（部门）扎实有效的开展教育实践活动，做到尽职不越位、督导不包办。
（三）加强宣传交流。充分利用简报、宣传栏和网站等载体，充分运用好宣传平台，大力宣传公司党委在群众路线教育实践活动中的成果，总结推广好经验、好做法，宣传推广为民务实清廉的先进典型、为公司改革发展的新面貌和新气象，扩大影响，营造氛围。
（四）搞好统筹协调。把开展教育实践活动同做好各项工作紧密结合起来，统筹好时间和精力，切实做到两手抓、两促进，使活动每个环节、每项措施都围绕中心工作进行，不断增强公司领导干部和广大党员的政治意识、大局意识、责任意识，不断提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，把公司各项工作做好，使教育实践活动真正取得实效。

中共潍坊市热力有限公司委员会
2014年3月21
 

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